Document
mis en distribution
le 27 mars 2009
N° 1248
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ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
TREIZIÈME LÉGISLATURE
Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 12 novembre 2008.
PROPOSITION DE LOI
relative à l’attribution de la carte du combattant
pour les militaires ayant quatre mois de présence en Algérie
avant le 1er juillet 1964,
(Renvoyée à la commission des affaires culturelles, familiales et sociales, à défaut de constitution d’une commission spéciale dans les délais prévus par les articles 30 et 31 du Règlement.)
PRÉSENTÉE
PAR M. Claude GATIGNOL,
député.
EXPOSÉ DES MOTIFS
Mesdames, Messieurs,
Au cours de son histoire récente, la France a dû faire face à plusieurs conflits armés ; en dehors des actuelles missions en territoires extérieurs, le théâtre en a été pour une grande partie l’Afrique du Nord où nos soldats sont intervenus pour répondre aux ordres de la République. Ils étaient militaires de carrière ou soldats du contingent et ils ont servi avec courage le drapeau de la France.
À ce jour, trois textes législatifs ont été votés – en 1974, en 1999, en 2000 – qui ont apporté des réponses aux interrogations de ceux qui ont participé aux opérations, de leurs familles, de l’autorité militaire, de l’ONAC.
– La loi n° 74-1044 du 9 décembre 1974 a reconnu la qualité de « combattant » aux personnes ayant participé, sous les drapeaux, aux opérations qui se sont déroulées en Afrique du Nord entre le 1er janvier 1952 et le 2 juillet 1962, et dont le début a été ainsi fixé : au 1er janvier 1952 pour la Tunisie, au 1er janvier 1953 pour le Maroc, au 1er janvier 1954 pour l’Algérie.
Cette loi a donné une réponse globale : elle a regroupé dans un même texte et sous l’appellation « événements d’Afrique du Nord », les faits militaires et la présence de l’armée française sur ces territoires.
– La loi n°99-882 du 18/10/1999 a qualifié de « combats » les évènements vécus au Maroc et en Tunisie et de « guerre » ceux qui ont trait à l’Algérie.
Il convient de tirer toutes les conséquences de cette différence reconnue par le législateur.
En particulier pour la date de cessation, il a été retenu le 2 juillet 1962, la veille de l’indépendance de l’Algérie, pour les trois théâtres d’opération, alors que les dates de début sont toutes différentes.
L’indépendance du Maroc est intervenue le 2 mars 1956 et celle de la Tunisie, le 20 mars 1956. Mais d’autre part, à juste titre, le législateur a décidé que les soldats ayant servi dans ces deux pays pourraient accéder à tous les titres de combattant AFN (croix du combattant, titre de reconnaissance de la nation, médaille commémorative) sans limitation de date autre que celle du 2 juillet 1962, soit six années après l’accession à l’indépendance des deux pays cités.
– La loi 2000-1352 du 30 décembre 2000 a fixé les conditions à remplir pour avoir droit aux titres.
Pour la guerre d’Algérie, le titre de reconnaissance de la Nation et la médaille commémorative sont attribués pour la présence constatée jusqu’au 1er juillet 1964. L’attribution de la croix du combattant, et de ce fait la carte du combattant n’est possible qu’à la condition d’avoir été présent quatre mois dans une unité sur le sol algérien et ce avant le 2 juillet 1962 et non le 1er juillet 1964. Il y a là une grave anomalie et les jeunes soldats concernés se sentent victimes d’une discrimination non fondée.
La date du 2 juillet 1962 concerne l’État Algérien en premier. Quant à la présence des forces armées françaises (80 000 soldats), elle a été effective, à la suite d’accords bilatéraux, jusqu’au 1er juillet 1964 : il convient d’en tenir compte aujourd’hui.
La consultation des archives militaires apporte tous les témoignages de la citation de plus de 500 militaires français « morts pour la France » et de l’attribution de la croix de la valeur militaire au-delà du 2 juillet 1962.
De même, pour les victimes de captivité, il a été prévu le cas de ceux qui ont été capturés après le 2 juillet 1962.
La guerre d’Algérie est restée dans la mémoire des familles françaises, elle a inscrit 25 000 noms sur les monuments aux morts de nos communes. Les anciens d’AFN attendent la juste reconnaissance de la République pour leur présence sous les drapeaux sur le sol algérien jusqu’au 1er juillet 1964 par l’attribution de la croix et de la carte du combattant.
Le temps est venu de légiférer sur ce point pour la guerre d’Algérie comme cela a été fait pour les autres conflits. En effet, seule la carte du combattant n’est pas délivrée jusqu’au 1er juillet 1964, il faut donc y remédier et c’est l’objet de cette proposition de loi.
PROPOSITION DE LOI
Article 1er
La carte du combattant est attribuée aux militaires français ayant participé à la guerre d’Algérie entre le 31 octobre 1954 et le 1er juillet 1964, dans les conditions de durée définies par la loi de finances pour 2001 (n° 2000-1352 du 30 décembre 2000).
Article 2
À la fin du premier alinéa de l’article L. 253 bis du code des pensions militaires d’invalidité et des victimes de la guerre, la date : « 2 juillet 1962 » est remplacée par la date : « 1er juillet 1964 ».
Article 3
Les « militaires sous les drapeaux », de carrière et du contingent, qui ont été détachés de leur unité d’origine, au cours de leur séjour en Algérie jusqu’au 1er juillet 1964, dans des unités classées combattantes bénéficient de cette qualification pour la reconnaissance ultérieure de leurs droits.
Article 4
Les charges qui pourraient résulter pour l’État de l’application de la présente loi, sont compensées, à due concurrence, par la création d’une taxe additionnelle aux droits visés par les articles 575 et 575 A du code général des impôts.
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