N° 919
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ASSEMBLÉE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
TREIZIÈME LÉGISLATURE
Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 2 juin 2008
RAPPORT D'INFORMATION
FAIT
en application de l'article 29 du Règlement
au nom des délégués de l'Assemblée nationale à l'Assemblée
parlementaire du Conseil de l'Europe (1) sur l'activité de cette Assemblée
au cours de la deuxième partie de sa session ordinaire de 2008
par M. Jean-Claude MIGNON
ET PRÉSENTÉ A LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES
(1) La composition de cette délégation figure au verso de la présente page.
La Délégation de l’Assemblée nationale à l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe était composée, en avril 2008, de : MM. Roland Blum, Georges Colombier, Mmes Claude Greff, Arlette Grosskost, MM. Denis Jacquat, Armand Jung, Jean-Pierre Kucheida, François Loncle, Noël Mamère, Jean-Claude Mignon, Germinal Peiro, François Rochebloine, en tant que membres titulaires, et Mme Brigitte Barèges, MM. Alain Cousin, Paul Giacobbi, Michel Hunault, Mme Marietta Karamanli, MM Jean-Paul Lecoq, Dominique Le Mener, Mme Muriel Marland-Militello, M. Frédéric Reiss, Mme Marie-Line Reynaud, MM. René Rouquet, André Schneider, en tant que membres suppléants.
S O M M A I R E
Pages
INTRODUCTION 5
I. INFORMATIONS GÉNÉRALES SUR LE DÉROULEMENT
DE LA SESSION 9
A. Liste des recommandations et résolutions adoptées 9
B. Interventions des parlementaires français 10
II. LES GRANDS DÉBATS DE LA SESSION 13
A. Les droits de l’homme 13
1. Le fonctionnement des institutions démocratiques en Arménie 13
2. Le recours abusif au système de justice pénale au Bélarus 17
3. Le rapport annuel d’activité 2007 du Commissaire aux droits de l’homme 17
4. L’adhésion de l’Union européenne/Communauté européenne
à la Convention européenne des droits de l’homme 18
B. Les enjeux sociétaux 19
1. Les communautés musulmanes face à l’extrémisme 19
2. L’accès à un avortement sans risque et légal en Europe 25
3. Le suicide des enfants et des adolescents en Europe 30
4. La promotion de l’enseignement des littératures européennes 30
5. L’immigration en provenance d’Afrique subsaharienne 37
6. Le lien entre développement durable et tourisme :
vers une croissance qualitative 40
C. Les questions de politique internationale 42
1. L’observation des élections dans différents pays membres
du Conseil de l’Europe 42
2. Intervention de M. Ivan Gasparovic,
Président de la République slovaque 44
3. Intervention de Mme Angela Merkel,
Chancelière fédérale d’Allemagne 45
4. Intervention de Mme Ioulia Tymochenko,
Premier Ministre d’Ukraine 46
5. Intervention de M. Bernard Kouchner,
Ministre des Affaires étrangères et européennes 47
6. Débat d’actualité sur les conséquences
de la déclaration d’indépendance du Kosovo 49
ANNEXES 51
INTRODUCTION
Mesdames, Messieurs,
La deuxième partie de la session de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe s’est déroulée du 14 au 18 avril 2008 à Strasbourg.
Au cours de cette session, l’Assemblée parlementaire a pu entendre plusieurs personnalités internationales : M. Ivan Gasparovic, Président de la République slovaque ; Mme Angela Merkel, chancelière de la République fédérale d’Allemagne ; Mme Ioulia Tymochenko, Premier Ministre de l’Ukraine ; M. Bernard Kouchner, Ministre des Affaires étrangères et européennes.
Les débats de cette session ont accordé une grande importance à la thématique des droits de l’homme, conformément à la vocation première du Conseil de l’Europe.
L’Assemblée a ainsi examiné un rapport sur le fonctionnement des institutions démocratiques en Arménie, et un rapport sur le recours abusif au système de justice pénale au Bélarus. Elle a reçu communication du rapport annuel d’activité 2007 du Commissaire aux droits de l’homme, et s’est penchée sur l’adhésion de l’Union européenne à la Convention européenne des droits de l’homme.
Les enjeux sociétaux ont également occupé une grande part de l’ordre du jour de cette session. L’Assemblée s’est ainsi successivement intéressée à la situation des communautés musulmanes face à l’extrémisme, à l’accès à un avortement sans risque et légal en Europe, au suicide des enfants et adolescents, à la promotion de l’enseignement des littératures européennes, à l’immigration en provenance d’Afrique subsaharienne, et au lien entre développement durable et tourisme.
L’Assemblée a en outre organisé un débat d’actualité sur les conséquences de la déclaration d’indépendance du Kosovo.
Par ailleurs, la Commission des questions politiques s’est réunie le jeudi 16 au matin pour une audition sur la situation politique en Chine à la veille des Jeux Olympiques, la situation au Tibet n’ayant pas été retenue comme thème du débat d’urgence.
Au cours de cette session, le Président de la Délégation française a rencontré le Président de la Délégation allemande. Le bureau de la délégation française a été reçu par le bureau de la délégation monégasque. La délégation s'est largement entretenue avec le Ministre français des affaires étrangères et européennes avant son discours dans l'hémicycle. Le Président de l'Assemblée parlementaire s'est entretenu avec les présidents de délégations nationales.
Le 17 avril 2008, M. Denis Badré a été désigné rapporteur sur "l'Euroméditerranée : pour une stratégie du Conseil de l'Europe" par la commission des questions politiques.
A la suite de la session, M. Jean-Claude Mignon a été désigné rapporteur sur la situation en Chine par la commission des questions politiques.
Après avoir fait état des textes adoptés, le présent rapport reproduira les interventions des membres de la délégation française.
*
* *
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COMPOSITION DE LA DÉLÉGATION PARLEMENTAIRE FRANCAISE AUX ASSEMBLÉES DU CONSEIL DE L'EUROPE ET DE L'U.E.O Membres titulaires (12 députés - 6 sénateurs) | |||||
Assemblée |
Groupe politique national |
Groupe APCE | |||
M. |
Denis |
BADRÉ |
SÉNAT |
UC-UDF |
ADLE |
M. |
Roland |
BLUM |
A.N. |
UMP |
PPE |
M. |
Georges |
COLOMBIER |
A.N. |
UMP |
PPE |
Mme |
Josette |
DURRIEU |
SÉNAT |
SOC |
SOC |
Mme |
Claude |
GREFF |
A.N. |
UMP |
PPE |
M. |
Francis |
GRIGNON |
SÉNAT |
UMP |
PPE |
Mme |
Arlette |
GROSSKOST |
A.N. |
UMP |
PPE |
M. |
Denis |
JACQUAT |
A.N. |
UMP |
PPE |
M. |
Armand |
JUNG |
A.N. |
SRC |
SOC |
M. |
Jean-Pierre |
KUCHEIDA |
A.N. |
SRC |
SOC |
M. |
Jacques |
LEGENDRE |
SÉNAT |
UMP |
PPE |
M. |
François |
LONCLE |
A.N. |
SRC |
SOC |
M. |
Noël |
MAMÈRE |
A.N. |
GDR |
GUE |
M. |
Jean-Pierre |
MASSERET |
SÉNAT |
SOC |
SOC |
M. |
Jean-Claude |
MIGNON |
A.N. |
UMP |
PPE |
M. |
Philippe |
NACHBAR |
SÉNAT |
UMP |
PPE |
M. |
Germinal |
PEIRO |
A.N. |
SRC |
SOC |
M. |
François |
ROCHEBLOINE |
A.N. |
NC |
PPE |
|
Membres suppléants (12 députés - 6 sénateurs) | |||||
Assemblée |
Groupe politique national |
Groupe APCE | |||
Mme |
Brigitte |
BARÈGES |
A.N. |
UMP |
NI |
M. |
Laurent |
BÉTEILLE |
SÉNAT |
UMP |
PPE |
M. |
Jean-Guy |
BRANGER |
SÉNAT |
UMP |
PPE |
M. |
Alain |
COUSIN |
A.N. |
UMP |
PPE |
M. |
Michel |
DREYFUS-SCHMIDT |
SÉNAT |
SOC |
SOC |
M. |
Paul |
GIACOBBI |
A.N. |
SRC |
SOC |
M. |
Michel |
HUNAULT |
A.N. |
NC |
GDE |
Mme |
Marietta |
KARAMANLI |
A.N. |
SRC |
SOC |
M. |
Jean-François |
LE GRAND |
SÉNAT |
UMP |
PPE |
M. |
Dominique |
LE MÈNER |
A.N. |
UMP |
NI |
M. |
Jean-Paul |
LECOQ |
A.N. |
GDR |
GUE |
Mme |
Muriel |
MARLAND-MILITELLO |
A.N. |
UMP |
PPE |
M. |
Yves |
POZZO DI BORGO |
SÉNAT |
UC-UDF |
PPE |
M. |
Frédéric |
REISS |
A.N. |
UMP |
PPE |
Mme |
Marie-Line |
REYNAUD |
A.N. |
SRC |
SOC |
M. |
Roland |
RIES |
SÉNAT |
SOC |
SOC |
M. |
René |
ROUQUET |
A.N. |
SRC |
SOC |
M. |
André |
SCHNEIDER |
A.N. |
UMP |
PPE |