André, Joseph, Alexandre, François Burlot

BURLOT (André, Joseph, Alexandre, François)
Né le 6 août 1897 à Saint-Brieuc (Côtes-du-Nord)
Décédé le 25 août 1979 à Paris

Député du Loir-et-Cher de 1946 à 1955 et de 1958 à 1962

André Burlot naît le 6 août 1897, dans une famille bretonne implantée à Châteaulin. Son père, Joseph, est receveur des Postes, institution que sa mère, Aimée, rejoindra comme employée, à la mort prématurée de son mari. Elève des écoles communales de sa ville natale, André Burlot devient boursier au lycée de Rennes, à la disparition de son père. Il accomplit alors de brillantes études, à la suite de l’obtention de deux baccalauréats (Mathématiques élémentaires et Philosophie – Langues vivantes). Licencié en droit, il entre à l’Ecole Polytechnique. Ingénieur, il est admis à l’Institut des Actuaires français dont il devient un membre agréé.

Cinq mois après les débuts de la Grande Guerre, André Burlot s’engage volontairement à Rennes, en janvier 1915, à l’âge de 17 ans. Il combat du 20 mars de la même année au 23 octobre 1918. Blessé deux fois et titulaire de quatre citations, il est officier de la Légion d’honneur, à titre militaire. Aspirant à Fontainebleau, il devient lieutenant de réserve, de 1921 à 1926. Entre-temps, il a épousé Jeanine Lafarge, le 27 novembre 1922 à Richelieu, en Touraine. De cette union naissent trois enfants : Yves, en 1923, et les jumelles Nicole et Annie, en 1926.

André Burlot accomplit l’ensemble de sa carrière professionnelle dans plusieurs sociétés d’assurances. Actuaire adjoint à la compagnie Le Phénix, à son entrée dans la vie active en 1921, il est cofondateur et directeur général de la compagnie La Paternelle, successivement dans les branches Vie (1928), Accidents (1930) et Incendie (1934). A cette date, il devient Président de la compagnie.

Capitaine de réserve, il est affecté, dès 1939, à l’Etat-major des armées, à la section du chiffre et de la cryptographie. Il est expert auprès de la commission d’Armistice en 1940. Au sortir du second conflit mondial, il crée un organe de presse, La Voix du Loir-et-Cher, en décembre 1949.

L’après-guerre est aussi le temps de son engagement politique. André Burlot entre au Palais-Bourbon, lors des élections à la deuxième Constituante, et reste député du Loir-et-Cher, de juin 1946 à décembre 1955. Il tente en vain d’entrer au Sénat, au mois de juin 1955 [Voir Dictionnaire des parlementaires de la Quatrième République, tome 1]. Après son échec aux élections législatives de janvier 1956, il est réélu à l’Assemblée nationale, toujours sous les couleurs du Mouvement Républicain Populaire (MRP), à l’occasion du premier scrutin législatif de la Cinquième République, le 30 novembre 1958. Il a choisi d’être candidat dans la première circonscription de Blois, qui regroupe les deux cantons de la ville, ainsi que ceux de Contres, Herbault, Mer et Montrichard. Il lui faut affronter un premier tour difficile, en face du député sortant, l’ancien ministre Robert Bruyneel, qu’il ne devance que de 4 000 voix. Secondé par son suppléant Marcel Bühler, retraité du ministère des anciens combattants et adjoint au maire de Blois, il bénéficie, au second tour, du bon report des voix de son principal concurrent, et bat nettement le candidat communiste, Robert Levasseur, en obtenant trois fois plus de suffrages que lui.

A l’Assemblée nationale, André Burlot est nommé membre de la commission des finances, de l’économie générale et du plan, et y siège durant les cinq années de son mandat. Au fil de la législature, il appartient à cinq autres structures extraparlementaires, souvent en lien avec les activités ultramarines dont il devient un des spécialistes. Le 15 octobre 1959, puis le 30 juin 1960, il est nommé membre du comité directeur du fonds d’investissement des départements d’outre-mer ; le 26 avril 1960, il est membre titulaire du comité directeur du fonds d’investissement pour le développement économique et social des territoires d’outre-mer. Enfin, le 9 mai 1961, il entre à la commission spéciale chargée d’examiner la proposition de loi relative aux filiales d’entreprises publiques. Au cours de son mandat, André Burlot dépose une proposition de loi et une proposition de résolution, toutes deux visant à améliorer la qualité des vins et à renforcer la lutte contre l’alcoolisme. Par ailleurs, il signe cinq rapports sur des projets de loi de finances ayant en commun la spécificité budgétaire de l’Outre-mer : c’est vrai de l’administration des services de la France d’Outre-mer, le 28 octobre 1959, du projet de loi de programme pour les territoires d’Outre-mer, le 25 avril 1961, du budget de la coopération, le 10 octobre 1961, du budget des DOM-TOM, le 10 octobre 1961, ou de son rapport sur les aménagements du régime économique et fiscal des rhums et alcools à brûler dans les DOM (5 juin 1962).

Au cours de cette législature, l’activité du député blésois est très soutenue, puisqu’il prend part à la discussion de dix-huit textes différents. Le thème de l’Outre-mer domine ses nombreuses interventions. Il prend la parole, tout d’abord, sur les questions fiscales, comme rapporteur spécial des services du Premier ministre dans les collectivités d’Outre-mer, le 21 novembre 1959, puis les 6 et 8 novembre 1960. Le député du Loir-et-Cher fait valoir longuement ses observations, dans le projet de loi relatif aux aménagements fiscaux dans les départements d’Outre-mer. Il insiste notamment sur la nécessité d’encourager les capitaux métropolitains à s’investir dans les départements ultramarins et voit dans le développement des investissements nouveaux une nécessité, pour faire face à l’accroissement de la population. Au cours de ces débats sur la question de l’Outre-mer, il reste très attaché à la recherche de débouchés pour les productions des départements éponymes. Il attire d’ailleurs l’attention des pouvoirs publics en souhaitant la formation, dans les départements d’Outre-mer, de techniciens capables de promouvoir eux-mêmes la politique d’expansion nécessaire. C’est fort de son engagement sur ces questions qu’André Burlot devient rapporteur du projet de loi de programme relatif à l’organisation des DOM-TOM, texte qu’il défend les 29 et 30 juin 1960, puis le 27 avril 1961. Il insiste alors sur l’urgence d’une véritable expansion économique pour les territoires d’Outre-mer, qui doit passer par l’investissement. C’est une des raisons pour lesquelles André Burlot n’aura de cesse de promouvoir les encouragements fiscaux consentis par la métropole pour favoriser l’arrivée des capitaux privés, notamment en Polynésie. Il propose enfin l’octroi d’un crédit échelonné sur trois ans, dont l’affectation serait faite au développement de l’économie, à l’équipement dans le domaine social et à la poursuite des recherches agricoles et minières.

Enfin, rapporteur spécial du budget du ministère de la Coopération pour 1962, il revient largement sur la politique de la France d’Outre-mer. Faisant valoir que l’accroissement sensible des crédits de paiement résulte essentiellement de l’application des lois de programme qu’il a rapportées, il insiste sur l’aide accrue à donner à cette partie du sol français dont la population augmente à un rythme important. Une de ses dernières initiatives de la législature, en novembre 1961, vise à promouvoir la création de filiales de sociétés métropolitaines, dans le but de l’accueil et de la réinsertion des Français d’Outre-mer. Son intérêt pour la France coloniale le conduira à déposer et à défendre, sur ces divers textes, dix amendements et onze articles additionnels, en plus des six rapports et rapports spéciaux qu’il signe. Le 19 juin 1949, il est aussi à l’origine d’une question orale posée au ministre des finances et des affaires économiques, relatives aux emprunts des collectivités locales.

Finalement, les autres sujets d’intérêt de celui qui fut aussi sénateur de la Communauté, de juillet 1959 à mars 1961, n’ont été exprimés que dans le temps réduit que sa passion pour l’Outre-mer lui a laissé pour l’étude des autres sujets. En novembre 1959, il a pris part à la discussion du budget du ministère de la santé publique et de la population, en soulignant l’insuffisance de l’aide accordée aux aveugles et aux grands infirmes civils. Quelques semaines plus tard, le 18 décembre 1959, il intervient dans le débat, en deuxième lecture, du projet de loi visant à modifier l’ordonnance qui met en place le « nouveau Franc ». Le 23 novembre 1960, il prend la parole dans la discussion du projet de loi relatif aux assurances sociales agricoles. Enfin, le 23 juillet 1962, il pourfend la création des grandes sociétés d’investissement immobilier, dans le cadre du projet de loi portant réforme de l’enregistrement, du timbre et de la fiscalité immobilière. Au cours de ce mandat, André Burlot est fidèle à l’action du gouvernement. Les 16 janvier et 15 décembre 1959, il approuve respectivement le programme et la déclaration de politique générale du gouvernement dirigé par Michel Debré. Le 23 décembre 1959, il ne prend pas part au vote du projet de loi sur l’enseignement privé. En revanche, il vote pour le projet de loi sur les pouvoirs spéciaux, le 2 février 1960 et pour la réforme constitutionnelle du 11 mai 1960. Le 27 avril 1962, il accepte le programme du gouvernement Pompidou, mais vote la motion de censure, le 4 octobre suivant.

A l’occasion du scrutin législatif de 1962, à la suite de la dissolution de l’Assemblée nationale par le général de Gaulle, le député sortant de la première circonscription du Loir-et-Cher et son suppléant devenu maire de Blois sont battus de 3 000 voix au second tour, par le gaulliste, Roger Goemaere. André Burlot quitte alors la vie publique, en poursuivant son activité professionnelle liée aux sociétés d’assurances. Secrétaire général de l’Institut des Actuaires français, il préside La Paternelle jusqu’en 1967. Il est, par ailleurs, membre de plusieurs conseils d’administration d’autres sociétés, à l’instar de ceux de La Concorde, de La Prévoyance, ou de La société générale des cirages français.

André Burlot disparaît le 25 août 1979.