Henri Dorey

DOREY (Henry)
Né le 12 février 1907 à Terrans (Saône-et-Loire)
Décédé le 16 novembre 1967 à Blois (Loir-et-Cher)

Conseiller de la République du Territoire-de-Belfort de 1946 à 1948
Député du Territoire-de-Belfort de 1948 à 1962
Secrétaire d’Etat à l’agriculture du 11 novembre 1957 au 14 mai 1958

(Voir première partie de la biographie dans le Dictionnaire des parlementaires français (1940-1958), tome 3, p. 372, 373, 374)

Henry Dorey fait campagne pour le « oui » à la Vème République à l’occasion du référendum du 28 septembre 1958. Député sortant, il se présente aux élections législatives dans la 2ème circonscription du Territoire-de-Belfort, qui couvre la partie la moins urbaine du département. Sa profession de foi est fidèle aux thématiques du Mouvement républicain populaire. Attaché à un parlementarisme rationalisé, l’ancien secrétaire d’Etat envisage le chef de l’Etat comme un « arbitre » et critique les institutions de la IVème République « paralysées par des formations politiques spécialistes du déclenchement des crises ministérielles ». Il rend hommage à Pierre Pflimlin d’avoir « permis, dans la légalité, l’appel au général de Gaulle », évitant à la France « la dictature communiste et celle des ultras d’extrême-droite ». Henry Dorey entend construire « la Communauté des peuples libres » en Afrique noire et établir en Algérie « une paix française » reposant à la fois sur « la personnalité algérienne » et sur « son indissoluble association avec la métropole ». Il insiste en outre sur la nécessité d’une ambitieuse politique de la jeunesse, dont la création d’une « Allocation études » représenterait un des volets. Le premier tour des élections législatives voit l’électorat se disperser dans la deuxième circonscription du Territoire de Belfort : 4 candidats y obtiennent plus de 14% des suffrages exprimés. Henry Dorey arrive en tête avec 5722 voix, soit 29,3% et bénéficie du retrait après le premier tour d’Ernest Novier, candidat de l’UNR. Il est réélu député grâce au soutien de 37% des électeurs dans le cadre du quadrangulaire, le 30 novembre 1958.
Il rejoint la Commission des finances, de l’économie générale et du plan en janvier 1959 et est choisi par ses collègues pour en occuper la Vice-présidence. Il exerce cette responsabilité jusqu’à la dissolution de l’Assemblée nationale en octobre 1962. L’activité du député belfortain au Palais-Bourbon se déploie sur deux terrains sous la première législature : ses interventions sur des questions financières, administratives, agricoles ou militaires d’une part ; une parole plus directement politique d’autre part. Elu vice-président du groupe des Républicains populaires et du Centre démocratique (RPCD) en décembre 1958, il en prend la présidence le 8 décembre 1960, dans un contexte d’opposition croissante des démocrates chrétiens au gaullisme. Son expérience parlementaire vaut à Henry Dorey d’appartenir à la Commission spéciale chargée du règlement en janvier 1959. Il est également désigné pour siéger au Sénat de la Communauté en juillet 1959.
Désigné comme orateur par son groupe, Henry Dorey s’exprime après le discours du Premier ministre Michel Debré exposant son programme devant le Parlement le 16 janvier 1959. Il insiste sur le souci des élus centristes et du MRP d’aider l’exécutif dans les tâches qui lui incombent, mais regrette que les ordonnances élaborées en matière économique et sociale ne fassent pas preuve de « cet esprit de justice, ce sens humain et social qui auraient fait accepter plus facilement les sacrifices ». Il espère que des efforts budgétaires seront consentis à l’avenir en matière d’équipement scolaire et demande que des « retouches » soient apportées aux ordonnances qui ont affecté la retraite des anciens combattants et remis en cause l’indexation des prix agricoles. Malgré ces réserves, il apporte son soutien au gouvernement Debré à cette occasion et le lui confirme après la déclaration de politique générale du Premier ministre, le 15 octobre 1959.
Rapporteur spécial du budget des charges communes de la défense nationale pour 1960, 1961 et 1962, Henry Dorey regrette avec constance que l’exécutif impose aux commissions parlementaires des délais très réduits et ne leur fournisse que des renseignements laconiques pour l’examen des projets de lois. Dans un discours prononcé le 17 novembre 1959, il exprime le souhait que les efforts consentis pour doter la France de la force de frappe n’occultent pas la nécessité de moderniser l’armement « classique » des troupes. L’élu belfortain s’impose comme le spécialiste des questions militaires au sein de la Commission des finances de l’Assemblée nationale, sous la seconde législature. Rapporteur de la loi de programme relative à certains équipements militaires en octobre 1960, il observe que la France est tenue par deux accords internationaux s’agissant de la défense : le traité de l’Atlantique-Nord de 1949 et le traité instituant l’Union de l’Europe occidentale signé en 1954. Si elle a pu éviter de remplir ses engagements en Allemagne occidentale au regard de l’OTAN, c’est en considération de la mobilisation de ses moyens militaires pour rétablir l’ordre en Algérie. Henry Dorey note que la loi d’orientation fait « une impasse sur nos obligations vis-à-vis de l’OTAN » et que ce manquement « ne saurait se prolonger indéfiniment », sous peine de compromettre « ce qui reste un des buts fondamentaux de notre époque, la réalisation de l’unité européenne ». Comme beaucoup de ses amis du MRP, il établit un lien entre la construction européenne et la défense du monde libre dans une perspective très atlantiste.
L’ancien secrétaire d’Etat à l’agriculture se fait de plus en plus critique à partir de 1960, même s’il accorde les pouvoirs spéciaux au Gouvernement pour ramener l’ordre en Algérie après la semaine des barricades, le 2 février 1960. Le 16 juin 1960, il dénonce « la carence du Gouvernement » qui n’a pas voulu mettre au point une véritable politique de la Fonction publique, alors qu’une réforme portant refonte de la structure des rémunérations, de la grille indiciaire et du déroulement des carrières est indispensable. Henry Dorey avait consacré un ouvrage à ce sujet dès 1955 (Le déclassement de la fonction publique et ses conséquences). S’ils s’inscrivent encore dans la majorité, les députés centristes et démocrates-chrétiens demandent à leur président d’exprimer leur mécontentement à l’occasion de la discussion d’une motion de censure le 15 décembre 1961. Selon Henry Dorey, ce sentiment tient à ce que l’exécutif ne dialogue pas assez avec le Parlement ou avec les citoyens : le Premier ministre Michel Debré est ainsi accusé de préférer « le monologue au dialogue ». La politique conduite depuis janvier 1959 pècherait en outre par défaut de justice sociale. Enfin, Henry Dorey juge que la force de frappe représente un fardeau trop important pour être supporté par les seules finances françaises. Il craint que de Gaulle voie dans cet équipement un instrument de puissance au sens traditionnel, qui permettrait à la France de se libérer de ses obligations à l’égard de l’OTAN et de l’Europe.
Le changement de Premier ministre au printemps 1962 permet au MRP de participer au Gouvernement. Y siègent notamment Maurice Schumann et Pierre Pflimlin. Le 26 avril 1962, Henry Dorey explique le soutien des centristes et démocrates chrétiens au gouvernement Pompidou par le souci de faire la paix en Algérie et d’appliquer les accords d’Evian. D’autres éléments de son discours apparaissent comme autant de conditions : la constitution d’une Europe unie, une lecture plus parlementaire de la Constitution et des mesures de justice en faveur du monde agricole. Dès le mois de mai 1962, les ministres MRP quittent le Gouvernement pour protester contre la tonalité anti-européenne de la conférence de presse donnée par le général de Gaulle. L’annonce d’un référendum sur l’élection du chef de l’Etat au suffrage universel direct achève de faire basculer le MRP et les centristes dans l’opposition à l’automne 1962. S’il ne mêle pas sa voix à celle des partisans de l’Algérie française pour censurer le Gouvernement en juin 1962, le député du Territoire-de-Belfort s’oppose ensuite au renforcement du pouvoir présidentiel par le vote populaire. Le 4 octobre 1962 s’ouvre le débat sur la motion de censure déposée par une opposition qui estime inconstitutionnelle en l’espèce la procédure référendaire. Le groupe RPCD désigne comme orateur Paul Coste-Floret, professeur de droit, mais il revient à Henry Dorey de réaffirmer la position de ses collègues. Il se dit convaincu d’avoir à faire à une « violation de la Constitution » qui conduit à « diviser bien inutilement la Nation » et conclut en annonçant que ses amis et lui voteront la motion de censure. Après l’adoption de celle-ci, le général de Gaulle décide de dissoudre l’Assemblée nationale. Le 28 octobre 1962, une large majorité de Français approuve l’élection du président de la République au suffrage universel.
Henry Dorey aborde les législatives de novembre 1962 dans une position difficile. Conseiller municipal de Belfort, ville comprise dans la première circonscription du département, il est peu implanté dans celle qui l’a élu en 1958. L’UNR investit un jeune administrateur civil originaire du département, Jean-Marie Bailly, quand les forces de gauche sont représentées par trois candidats. Le député sortant MRP ne rassemble que 3 326 voix, soit 19,2% des suffrages exprimés au premier tour de scrutin. Beaucoup d’électeurs de la seconde circonscription du Territoire-de-Belfort ont souhaité soutenir le pouvoir gaulliste, ce qui explique l’excellent résultat du candidat UNR (45,8%). Le maintien de Marius Rucklin, conseiller général socialiste, prive Henry Dorey de la possibilité d’apparaître comme le candidat unique de l’opposition. Une partie de ses électeurs se désolidarise même le 30 novembre 1962, ce qui lui vaut d’obtenir 2 804 suffrages, soit seulement 15,2% des suffrages exprimés. Jean-Marie Bailly lui succède comme député.
Très intéressé par « l’autre socialisme » que semble incarner le régime de Tito, il consacre une étude à l’orientation de la planification yougoslave en 1963. L’ancien parlementaire reprend également sa carrière administrative. Receveur des finances, il est nommé trésorier-payeur général du Loir-et-Cher le 1er janvier 1966, puis décoré de la Légion d’honneur. C’est à Blois, loin de Belfort dont il fut l’élu jusqu’en 1965 qu’Henry Dorey meurt, âgé de 60 ans.